據(jù)悉，美國國會(huì)周三以364票對60票通過了一項(xiàng)旨在加強(qiáng)航運(yùn)供應(yīng)鏈的兩黨法案2021《海運(yùn)改革法案》(OSRA)。

該法案由眾議院交通和基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)高級成員John Garamendi和Dusty Johnson眾議員提出，旨在使聯(lián)邦海事委員會(huì) (FMC)成為更有效的聯(lián)邦監(jiān)管機(jī)構(gòu)。該法案也得到了美國總統(tǒng)拜登的支持。

美國國會(huì)稱，該法案修訂了與海運(yùn)政策有關(guān)的條款，旨在支持美國出口的增長和發(fā)展，促進(jìn)美國對外貿(mào)易中的互惠貿(mào)易。

從本質(zhì)上講，OSRA旨在支持那些因海運(yùn)公司沒有運(yùn)輸其出口貨物并將空箱運(yùn)回亞洲而感到不滿的美國出口商。

該法案的主要條款如下：

? 要求海運(yùn)公共承運(yùn)人遵守符合公共利益的最低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

? 監(jiān)督FMC制定規(guī)則，禁止海運(yùn)公共承運(yùn)人和海運(yùn)碼頭運(yùn)營商采用和使用不公正、不合理的滯期費(fèi)和滯留費(fèi)；

? 要求海運(yùn)公共承運(yùn)人在每個(gè)季度向FMC報(bào)告進(jìn)出口總貨運(yùn)量以及在美國港口每艘船的貨物總裝卸量；

? 授權(quán)FMC對海運(yùn)公共承運(yùn)人的費(fèi)率或收費(fèi)展開調(diào)查，并酌情采取執(zhí)法措施。

? 禁止海運(yùn)公共承運(yùn)人和海運(yùn)碼頭運(yùn)營商因托運(yùn)人光顧其他承運(yùn)人或提出投訴而對托運(yùn)人進(jìn)行報(bào)復(fù)或歧視；

? 要求聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)公布并每年更新其對海運(yùn)公共承運(yùn)人或海運(yùn)碼頭運(yùn)營商虛假認(rèn)證的所有調(diào)查結(jié)果，以及對此類承運(yùn)人或運(yùn)營商的所有處罰；

作為回應(yīng)，世界航運(yùn)協(xié)會(huì)(World Shipping Council)首席執(zhí)行官John Butler表示：“問題在于，該法案并非旨在解決世界正在經(jīng)歷的端到端的供應(yīng)鏈擁堵問題，它不會(huì)也無法解決這一擁堵問題。”

而出口商們和農(nóng)業(yè)聯(lián)盟則表示：“美國農(nóng)業(yè)和林產(chǎn)品的運(yùn)輸危機(jī)每個(gè)月都變得越來越嚴(yán)重，該法案的規(guī)定解決了阻礙美國出口競爭力的不合理做法，對于讓美國農(nóng)業(yè)在全球市場上保持競爭力至關(guān)重要。”

與此同時(shí)，美國零售聯(lián)合會(huì)(National Retail Federation)負(fù)責(zé)政府關(guān)系的高級副總裁David French指出，航運(yùn)立法20年來一直沒有變化，而全球供應(yīng)鏈一直在不斷發(fā)展以滿足新的消費(fèi)者需求。

海運(yùn)公司的代表們表示，該法案將無助于緩解美國目前面臨的嚴(yán)重?fù)矶聽顩r，因?yàn)榇霸谑ヅ宓铝_灣排隊(duì)等待洛杉磯和長灘港口的泊位，而且缺乏底盤、鐵路和倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施。

Butler稱，海運(yùn)公司對合作解決美國供應(yīng)鏈擁堵問題的呼吁做出了積極回應(yīng)。海運(yùn)公司也在盡可能地運(yùn)營專門的空集裝箱疏散船“清掃船”，已經(jīng)裝載了大約2萬個(gè)空集裝箱，騰出了碼頭空間和底盤。

他表示，海運(yùn)公司已部署了所有可用船舶，以幫助應(yīng)對消費(fèi)者需求的激增，并指出船舶的停泊等待時(shí)間有所增加。同時(shí)表示主要瓶頸在于美國內(nèi)陸運(yùn)輸。

“世界航運(yùn)理事會(huì)將繼續(xù)與國會(huì)合作，尋求真正的解決方案，進(jìn)一步加強(qiáng)在整個(gè)疫情期間支持美國經(jīng)濟(jì)的海洋運(yùn)輸系統(tǒng)。”Butler補(bǔ)充道。