AEO是Authorized Economic Operator的簡(jiǎn)稱，即“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”。AEO制度是旨在通過(guò)構(gòu)建海關(guān)與企業(yè)合作關(guān)系，對(duì)符合條件的企業(yè)提供本國(guó)和互認(rèn)國(guó)海關(guān)的通關(guān)便利措施，分擔(dān)守法和安全責(zé)任，保障供應(yīng)鏈安全和貿(mào)易便利的制度安排。
中國(guó)海關(guān)自2008年起正式實(shí)施AEO制度。中國(guó)AEO企業(yè)類型分為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（ACE）和一般認(rèn)證企業(yè)（GCE）。從某種意義而言，AEO企業(yè)是海關(guān)的VIP，可以享受到“海關(guān)最便捷、國(guó)內(nèi)最優(yōu)惠、國(guó)際最認(rèn)可”三個(gè)維度的實(shí)惠。
如何成為AEO企業(yè)？
企業(yè)無(wú)論大小，只要是在海關(guān)注冊(cè)的企業(yè)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，守法規(guī)范都可以向海關(guān)免費(fèi)申請(qǐng)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。
AEO認(rèn)證是一個(gè)復(fù)雜的項(xiàng)目，涉及諸多部門包括人力資源、進(jìn)出口、供應(yīng)鏈、物流、信息、安保等，跨部門協(xié)作溝通難度大。通過(guò)AEO認(rèn)證的有些企業(yè)回顧認(rèn)證過(guò)程，覺得AEO認(rèn)證就是一次小型的IPO，其間的難度可想而知。那么，想申請(qǐng)成為AEO企業(yè)，是不是真的這么難？企業(yè)到底需要做足哪些工作，準(zhǔn)備好哪些材料呢？本文將通過(guò)對(duì)AEO認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的解析，詳細(xì)分析企業(yè)申請(qǐng)AEO認(rèn)證應(yīng)做的準(zhǔn)備，為企業(yè)梳理AEO認(rèn)證的全流程以及注意事項(xiàng)。
第一步，要知己知彼，心有準(zhǔn)數(shù)。
“彼”就是認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和流程、“己”就是企業(yè)自身的狀況。
（一）
熟悉《海關(guān)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、信用管理相關(guān)法律法規(guī)和認(rèn)證基本流程，做到“知彼”
認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)
01·取消規(guī)范整改：
企業(yè)無(wú)規(guī)范整改期，海關(guān)認(rèn)證人員去企業(yè)實(shí)地認(rèn)證，根據(jù)實(shí)地認(rèn)證情況直接確定認(rèn)證意見。
02·1+N分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：
認(rèn)證企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合通用認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和與其實(shí)際情況相符的相應(yīng)經(jīng)營(yíng)類別的單項(xiàng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更加契合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)。
03·財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)剛性：
財(cái)務(wù)指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)無(wú)以往可提供保函的救濟(jì)途徑，將視為不達(dá)標(biāo)一票否決。
04·通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格：
通過(guò)必須同時(shí)滿足3項(xiàng)要求：所有賦分標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)均沒(méi)有不達(dá)標(biāo)（-2分）情形；內(nèi)部控制、貿(mào)易安全兩類標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有單一標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)（用1、2、3表示）基本達(dá)標(biāo)（-1分）超過(guò)3項(xiàng)的情形；認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)總分在95分（含本數(shù)）以上。
05·增加主動(dòng)披露與檢驗(yàn)檢疫規(guī)則：
新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)中已增加了檢驗(yàn)檢疫類內(nèi)容；且海關(guān)總署2018年178號(hào)公告將企業(yè)主動(dòng)披露的罰款限額提升至50萬(wàn)元以下。
需要特別注意的是，未通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)1年內(nèi)不得再次向海關(guān)提出認(rèn)證申請(qǐng)，企業(yè)主動(dòng)撤回認(rèn)證申請(qǐng)的，視為未通過(guò)認(rèn)證。
（二）對(duì)照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)開展可行性分析，自行評(píng)估和判斷是否具備條件申請(qǐng)AEO認(rèn)證，做到“知己”。
企業(yè)自行評(píng)估時(shí)，要重點(diǎn)考慮財(cái)務(wù)、違規(guī)信息等硬指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，以及需要投入資金和時(shí)間成本的信息系統(tǒng)、監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施是否符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求。如確認(rèn)公司硬指標(biāo)和軟實(shí)力都基本符合認(rèn)證要求，無(wú)一票否決的“硬傷”，即可以正式立項(xiàng)，開展認(rèn)證準(zhǔn)備。
02·向海關(guān)申請(qǐng)信用培育與精準(zhǔn)輔導(dǎo)
申請(qǐng)認(rèn)證的整個(gè)流程中，要密切與屬地海關(guān)的溝通，積極參加海關(guān)信用培育，有條件的話可以申請(qǐng)“一對(duì)一”的精準(zhǔn)輔導(dǎo)，確保掌握最新的政策，正確理解海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵。
03·整改
企業(yè)需要結(jié)合海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部管理、進(jìn)出口業(yè)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行整改。
04·遞交申請(qǐng)
企業(yè)確認(rèn)所有需整改事項(xiàng)整改完畢后，準(zhǔn)備好認(rèn)證材料，即可向海關(guān)遞交申請(qǐng)了。
第二步，要上下聯(lián)動(dòng)，全力以赴。
“上”就是高層重視，“下”就是部門協(xié)作。
申請(qǐng)認(rèn)證是一個(gè)時(shí)間周期長(zhǎng)、涉及多部門協(xié)同配合的大型項(xiàng)目，會(huì)給企業(yè)運(yùn)營(yíng)、人力物力財(cái)力帶來(lái)一些影響，例如短期內(nèi)增加員工的既有工作量；增加信息系統(tǒng)更新完善、場(chǎng)所安全設(shè)備改造等資金投入；打破企業(yè)現(xiàn)有的工作秩序，按照認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求重新梳理業(yè)務(wù)流程等。企業(yè)高管是否重視，將直接影響公司上下是否可以凝心聚力、部門間是否可以通力配合，共同完成認(rèn)證項(xiàng)目。從某種意義上看，AEO就是企業(yè)的CEO工程，企業(yè)高層重視、背書與參與是AEO認(rèn)證工作成功與否的組織保證。
由于海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)涉及企業(yè)的人事、關(guān)務(wù)、財(cái)務(wù)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、信息、行政等多個(gè)部門，以及大量的資料整理工作，企業(yè)需要成立AEO專項(xiàng)小組，科學(xué)籌劃，將涉及的部門相關(guān)人員納為組員，由組員各司其職，負(fù)責(zé)認(rèn)證材料的制作和搜集，確保每條認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)能夠有專人落實(shí)。法定代表人或高級(jí)管理人員負(fù)責(zé)做好協(xié)調(diào)，對(duì)跨部門標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，厘清部門間的工作關(guān)系，避免出現(xiàn)推諉扯皮情事，影響整體進(jìn)展。
第三步，要抓住核心，梳理材料。
圍繞《海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，抓好“兩個(gè)匹配”，即“企業(yè)制度與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)匹配、留存記錄與企業(yè)制度匹配”。
AEO認(rèn)證過(guò)程中，企業(yè)需要對(duì)應(yīng)《海關(guān)企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》1+N項(xiàng)中的每一個(gè)細(xì)類標(biāo)準(zhǔn)，提供企業(yè)對(duì)應(yīng)的制度文件及相應(yīng)記錄，匯總成申請(qǐng)認(rèn)證材料；海關(guān)將在實(shí)地認(rèn)證中檢查制度的書面文件、面談和詢問(wèn)相關(guān)人員，以及抽查落實(shí)的記錄。
（一）企業(yè)制度必須與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)匹配
（二）留存記錄必須與企業(yè)制度匹配
（三）用足用好認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)指南版
最后在整個(gè)認(rèn)證過(guò)程，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)認(rèn)證部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)請(qǐng)教解答疑難，條件成熟時(shí)申請(qǐng)精準(zhǔn)輔導(dǎo)，為順利做好申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)工作起到事半功倍的作用。中國(guó)海關(guān)歡迎更多誠(chéng)信守法的企業(yè)加入AEO認(rèn)證企業(yè)的行列，盡享通關(guān)便利，助力企業(yè)“走出去”，共同營(yíng)造誠(chéng)信有序的進(jìn)出口營(yíng)商環(huán)境。
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