盡管各國政府承諾提高疫苗接種率，但船員換班問題仍然存在。

由于奧密克戎的出現(xiàn)，雖然已到2021年末，船員換班危機(jī)仍然沒有迎來緩解曙光。從2020年以來，船員經(jīng)常被迫工作超過 2006 年海事勞工公約規(guī)定的 11 個月限制。起初新冠病毒還沒有變異的時候，大多數(shù)人盡管口頭宣稱幫助海員換班，但實際上都在采取“wait and see”策略，一邊安慰海員，一般觀察其他人的做法，而對研發(fā)疫情期間使船員能夠正常換班的方案卻一而再再而三的逃避。病毒不斷地變異，危險性越來越大，所有的等待策略不得不以失敗告終，所以拖到了2022年，大家終究還是免不了要想出一套切實能解決危機(jī)的辦法。

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估計，今年最嚴(yán)重的一段時間估計約有 400,000 名船員受到出行和檢疫限制的影響。國際航運公會 (ICS) 就業(yè)事務(wù)主管Natalie Shaw表示，今年比 2020 年更加艱難。我們大多數(shù)人在 2020 年都天真地認(rèn)為船員換班危機(jī)最多只能持續(xù)六個月。”而到了今年年底，海員“每天”仍會遇到航班、檢疫設(shè)施和醫(yī)療服務(wù)的問題。

國際航運公會就業(yè)事務(wù)主任 Natalie Shaw 表示，在承認(rèn)海員是關(guān)鍵工人方面，各國政府并沒有“言出必行”。

回到原點

中英船管的首席執(zhí)行官比約恩·霍加德 (Bjorn Hojgaard) 表示，隨著新病毒變種的出現(xiàn)，在2021年結(jié)束船員危機(jī)的希望徹底破滅。此外，他還擔(dān)心航運業(yè)可能會退回到危機(jī)的起點。

他說：“實際上，今年 4 月份希望就破滅了。當(dāng)時德爾塔變異毒株席卷全球，許多國家，特別是蘇伊士運河以東的國家，都選擇進(jìn)一步收緊船員換班規(guī)定。八個月過去了，情況并沒有好多少。新的奧密克戎變體的毒性仍然未知，可能變得更糟。”

為了幫助解決船員換班危機(jī)，航運業(yè)多個組織成立并加入了海王星宣言組織，代表海員的利益。 

根據(jù)海王星宣言的最新數(shù)據(jù)，合同超期的海員人數(shù)從 11 月份的 7.1%下降至 4.7%。工作時間超過 11 個月工作的海員人數(shù)從1% 下降到 0.7%。盡管數(shù)字正在改善，但 V.Group 主席Graham Westgarth（海王星宣言的關(guān)鍵人物）表示，船員面臨的挑戰(zhàn)仍然很突出。

關(guān)鍵工人？

2020 年 12 月 1 日，聯(lián)合國大會通過了承認(rèn)海員為“關(guān)鍵工人”的決議。

Graham認(rèn)為，解決問題的責(zé)任主要在政府身上。一些政府仍未兌現(xiàn)承諾，使海員能以關(guān)鍵工人的身份不受過多的出行限制?，F(xiàn)在距離聯(lián)合國大會對海員關(guān)鍵工人的承認(rèn)過去了一年，恰好是聯(lián)合國審查此次決議的好時機(jī)。

ICS 的 Shaw 認(rèn)為，個別政府對海員過于輕視。她說：“盡管許多國家將海員指定為關(guān)鍵工人，但他們未能‘言出必行’，只是口頭上滿足船員們的需求。”

中英船管的 Hojgaard總結(jié)道：“海員們在開始工作時，沒有家庭的陪伴。他們通常沒有上岸假，還不得不猜測是否會按照合同上班，不得不擔(dān)心在工作中生病時，沒有國家允許他們上岸治療。這怎么可以？”

V.Group 主席 Graham Westgarth 表示，全球疫苗還沒有標(biāo)準(zhǔn)化也對船員換班問題造成困擾。

目前各國使用的標(biāo)準(zhǔn)疫苗仍然存在差異，如果能盡快做到國際化的統(tǒng)一，相信效果會好得多。美國于今年 5 月開始為海員提供新冠疫苗，為了讓船員不漏下第二針，該國甚至在世界各地的主要港口都建立了疫苗接種中心。

Graham說：“疫苗缺少化就會導(dǎo)致海員雖然獲得了國家批準(zhǔn)的疫苗，但一旦出海，到了其他國家，其在本國接種的疫苗就不一定得到認(rèn)可。”

Shaw說：“新毒株的傳染范圍進(jìn)一步增加，現(xiàn)在亞洲和歐洲的病例越來越多，我們在此處于一種非常不確定的時期，實在是沒辦法預(yù)測這些困難我們還要面臨多久。”

Graham補(bǔ)充說，航運業(yè)現(xiàn)在需要一些在國際上被普遍接受的、標(biāo)準(zhǔn)化的、可以與其他疫苗一起接種的疫苗。另外，如果有海員出行和過境的國際統(tǒng)一要求，則是再好不過。